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胡季强《立法法修正案（草案）》审议讲话（点击图片播放）

    立法法是关于国家立法制度的主要执法，，，是规范立法的法。。。。修改《中华人民共和国立法法》，，，增强科学立法、民主立法，，，是推进周全依法治国、建设社会主义法治国家的关健一招。。。。作为一名来自企业的天下代表，，，我以为此次修改立法法并将修正案提交天下人民代表大会审议，，，意义重大、正当其时。。。。

    立法法虽然专业性较强，，，却和每个公民、法人的生涯、谋划息息相关。。。。近年来，，，一些国家部分通过规章或红头文件，，，恣意限制法人、公民权力，，，扩大部分权限；；；一些地方政府也在急遽之间出台地方性限制步伐、限制公民、法人权力。。。。这些带有执法效力的划定、限制，，，大多以红头文件示人，，，引发普遍争议，，，有的阻碍了市场公正竞争，，，有的故障了工业生长，，，有的限制了公民的权力，，，甚至爆发权力凌驾执法之上、权大于法的卑劣影响。。。。

    针对这些问题，，， 此次立法法修正案草案中，，，明确了＂没有执法或者国务院的行政规则、决议、下令依据，，，部分规章不得没定减损公民、法人和其他组织权力或者增添其义务的规模，，，不得增添本部分的权力、镌汰本部分的法定职责＂。。。。明确＂没有执法、行政规则、地方性规则依据，，，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权力或者增添其义务的规范＂。。。。这样划定有利于管住权力＂任性＂，，，守护规则＂界线＂。。。。国务院各部分和地方政府只能在执法框架内制订规章，，，不可逾越执法“界线”，，，并且程序必需正当，，，从而使政府部分行政做到＂法无授权不可为，，，法定职责必需为＂。。。。

    立法法的这些修改，，，必将极大改变我国恒久以来保存的部分利益规章化，，，以规谋权、以规谋私、关门立法等征象，，，有利于周全包管公民、法人的正当权益，，，有利于进一步简政放权、释放刷新盈利，，，关于落实＂天下建成小康、周全深化刷新、周全依法治国、周全从严治党＂四个周全的战略结构具有十分重大的意义。。。。以是我要给立法法修正案和天下人大常委会举双手点赞！

    希望天下人大、国务院及地方人概略切切实贯彻执行好立法法，，，严酷依法增强对地方规则、部分规章的监视和审查，，，实时纠正违反上位的规则、规章，，，切实包管公民、法人的行使正当权力。。。。